江苏省延迟退休方案2022
江苏省延迟退休方案2022，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来，大多数国家都不同程度提高了退休年龄。江苏省延迟退休方案2022。
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江苏省人社厅官方网站日前公布了新的企业职工养老保险实施办法。这份将自2022年3月1日起施行的新办法规定：“经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。”这是全国第一个出台的关于企业职工延迟退休的方案。
延迟退休问题备受关注。早在2008年，有关部门就已在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄。2010年后，“延迟退休”成为热门话题。2016年制定的“十三五规划纲要”中出现“实施渐进式延迟退休年龄政策”的内容。“十四五”规划纲要再次提出，“按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄”。但直到今天，全国性的延迟退休方案仍然没有出台，甚至连征求意见的官方方案都没有公布。这一问题的复杂性可见一斑。
但如果延续“大统筹、小账户”的社保模式，那从全世界的通例来看，延迟退休恐怕是难以避免的选择，连率先实行社保制度的德国都搞延迟退休。
就中国的具体情况而言，目前的法定退休年龄是男职工60周岁（省部级官员一般为65周岁），女干部55周岁，女职工50周岁，部分艰苦岗位还可以提前5年退休。这一退休年龄是1951年确定的，七十多年没有调整，只有1983年新增规定高级专家可以经审批后延迟退休。
而现在中国人均期望寿命已经比70年前提高了近40岁。当前退休年龄与人均预期寿命出现了严重的不匹配，导致退休人员领取养老金时间过长，再加上养老金逐年增长，而随着生育率降低，缴纳养老金的劳动人口下降，养老基金压力巨大。
根据官方数据，2020年全国养老保险基金收支缺口达到6925亿元。当然这主要是因为新冠疫情下的阶段性减免社保费政策导致社保基金收入减少而产生的。但从长期来看，养老基金出现缺口不可避免。根据社科院研究团队的测算，我国城镇职工基本养老基金到2028年将出现缺口，2028年至2050年累计缺口将达到100万亿元。
这样的形势之下，社保继续搞现收现支的话，延迟退休年龄是不可避免的。2021年，全国31个省份相继就延退问题进行了征求意见的工作。而江苏省第一个发布延退方案，意味着延迟退休改革将进入快车道，可能会有越来越多省份就此开展试点。
江苏方案是“自愿延退”，在延退者的退休金计算上，并没有与正常退休者加以区别。不过延退后每月能比不延退多领养老金是肯定的，因为缴费年限变长了。
这对延迟退休会起到多大的激励作用？会有一些劳动者希望能延迟退休，因为继续工作可以拿到更多工资。但延退还需要工作单位同意，因为单位要继续为延退者缴纳社保费用。在同样用人成本下，单位更愿意雇用年轻人还是老人，也是变数。因此，江苏方案实施后，能有多少人最终会延退，还需要观察。
国外实施弹性退休制的经验是，对延迟退休者提供额外的激励，让延迟退休后领到的全部退休金折现值高于正常退休。所以，如果延退每月多拿的养老金太少，全部折现值不能高过正常退休，起不到鼓励延退的作用；过多，那缓解养老金支付压力的目的可能无法实现。所以需要一个很好的平衡，需要精算来解决。
如果目前江苏基于自愿的弹性延退制无法吸引太多人延迟退休，恐怕就得在这方面用力，加大激励力度。
当然，长远看，强制性、统一性的延退安排或不可避免。根据“十四五规划”中“小步调整、弹性实施”等原则，强制性延退安排，可能会以每年三个月之类的时间逐渐增加，最终提高到65周岁。而延迟女性尤其是女职工退休年龄，很可能也是选项。毕竟，中国女性的预期寿命高于男性超过5岁，而女性退休年龄却低于男性10岁的规定，无论从公平还是社保基金承受力上看，或是不可持续的。
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2022年1月30日，江苏人社厅印发《企业职工基本养老保险实施办法的通知》，其中明确提到，经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。该办法自2022年3月1日起正式实施。
为什么要延迟退休？
延迟退休，很重要一个原因是，中国面临着从轻度老龄化进入中度老龄化阶段发展的态势。
根据第七次人口普查数据显示，我国60岁及以上人口约有2.64亿，占总人口的18.7%；65岁以上人口约有1.9亿，占总人口的13.5%；“十四五”期间，我国老年人口将超过3亿人
联合国曾预测照此趋势，2050年中国社会的人口年龄中位数将达到49.6岁，即一半人口都将在50岁以上，老龄化社会已成为迫在眉睫的问题。
延迟退休，很显然是应对人口老龄化的一项重要举措。
其次，我国现行退休年龄相对偏低，中国现行法定退休年龄是男职工60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。
这一规定制定颁布于20世纪50年代，当时我国人均预期寿命也只有50岁左右。
这一退休年龄标准是根据新中国成立初期人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的，到现在近70多年没有调整过。
改革开放以后，我国人均预期寿命大幅提高，从新中国成立初期的40多岁提高到了“十三五”期间的77.3岁。“十四五”期间，我国人均预期寿命将达78.3岁。
与此同时，我国的经济社会发生了巨大变化，退休年龄总体偏低的问题就显得十分突出，延长退休年龄是自然而然的事。
横向比较，延迟退休年龄也是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来，多数国家都不同程度提高了退休年龄。
据不完全统计，全球30个主要国家中退休年龄普遍都在65岁以上。
世界银行曾发布一项报告，调查了全球139个经济体的官方退休年龄，其中中国目前男性60岁、女性50岁的退休年龄虽然谈不上最早，也算是进入了“偏早行列”中。
欧美国家普遍的退休年龄都为65岁，美国为67岁，日本为男65岁，女60岁。
因此随着生活水平的进步，人们的寿命不断提高，延迟退休年龄是必然趋势。
延迟退休，哪些人会受影响？
去年的全国两会上，延迟退休正式进入政府工作报告。
当时，全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示，延迟退休主要涉及3个年龄群体，即原定退休年龄的60岁男性、55岁女干部以及50岁女工人。
我们假设延迟退休政策在2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响：
一是小于等于50岁女性工人（1972年以及以后出生的女性）；
二是低于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事体力劳动的.工人（1967年以及以后出生的人）；
三是低于等于60岁男性干部（1962年以及以后出生的男性）。
由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。
因此，对于90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。
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申请延迟退休：
【1】本人自愿申请
【2】用人单位同意
【3】报当地人社部门备案
在江苏省，推迟退休有2个注意事项：
【1】适用群体：在江苏省，缴纳企业职工养老保险的人员。
比如：缴纳城乡居民养老保险的人员不能申请推迟退休;
【2】最低年限：在江苏省，推迟退休时间下限为1年。
比如：按照现在，男性应该60岁办理退休。如果在江苏省申请推迟退休，最少推迟1年以后，才可以申请办理退休手续。
参保人员的退休年龄按以下办法确定：
（一）男满60周岁，女干部满55周岁，女工人满50周岁，女灵活就业人员满55周岁。以下情形从其特殊规定：
女工人，50周岁时在管理技术岗位上工作，或者在管理技术岗位上工作累计满5年且45周岁后在管理技术岗位上工作过的，按照女干部退休年龄执行。
女灵活就业参保人员和女失业人员，曾为原固定工的，或者原在国有企业工人岗位上工作且在原劳动保障部劳社部发〔2001〕20号文件下发之前依法解除劳动关系的，或者50周岁时其曾在用人单位工人岗位上的视同缴费年限和实际缴费年限合计满15年的，按照女工人退休年龄执行。
不符合上述规定的女失业人员，退休年龄按55周岁执行。
（二）男满55周岁，女满45周岁，且符合国家相关规定，从事国家明确的提前退休特殊工种工作并达到规定年限。符合特殊工种提前退休条件的参保人员，经职工与企业协商一致，可在本项规定的退休年龄与上一项规定的退休年龄期间选择退休时间。
（三）男满50周岁，女满45周岁，因病或者非因工致残，经设区市劳动能力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力。
（四）经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。
国家对退休年龄另有规定的，从其规定。
